Спеціальні режими господарювання як інструмент вирівнювання умов конкуренції та прискорення інноваційного розвитку

Abstract

Авторами статті розглянуто різні підходи до розкриття поняття спеціального господарсько-правового режиму, розкрито сутність цього поняття та визначено основні характеристики спеціального режиму господарювання (СРГ). У статті висвітлено вплив СРГ на конкурентне середовище, а саме наведено перелік можливих ефектів та сценаріїв, що виникають на глобальному, національному та регіональному рівнях унаслідок впровадження СРГ. Розглянуто концепцію «рівного ігрового поля» та виявлено недоліки в її формулюванні та розумінні. Розглянуто можливість використання СРГ як інструменту «вирівнювання» умов конкуренції. Також авторами порушується питання «належності» надання державної допомоги для розвитку окремих галузей та територій у вигляді стимулів з точки зору економічної ефективності. В спрощеному вигляді надано алгоритм формування СРГ. Авторами проведено дослідження українського законодавства та законодавства країн Європи, що регулює надання локальних стимулів для економічного розвитку. Також у статті запропоновано імплементувати теорію «вирівнювання конкурентного середовища» у вигляді створення різних видів СРГ в Україні залежно від мети, висвітлено загальні ідеї та принципи щодо надання державної допомоги промисловим підприємствам України. Зарубіжний досвід Фінляндії наведено як приклад успішного розвитку національної інноваційної системи, досвід Ірландії ‒ як приклад стимулюючої ролі СРГ з точки зору фіскальної складової режиму. Зроблено висновки щодо формування концепції надання державної допомоги для інноваційного розвитку в Україні, запропоновано перспективи подальших досліджень.

Авторами статьи рассматриваются различные подходы к раскрытию понятия специального хозяйственно-правового режима, раскрывается сущность этого понятия, определены основные характеристики специального режима хозяйствования (СРХ). В статье освещено влияние СРХ на конкурентную среду, а именно приведен перечень возможных эффектов и сценариев, которые возникают на глобальном, национальном и региональном уровнях вследствие внедрения СРХ. Рассмотрена концепция «ровного игрового поля» и выявлены недостатки в ее формулировке и понимании. Рассмотрена возможность использования СРХ как инструмента «выравнивания» условий конкуренции. Также авторами поднимается вопрос «целесообразности» предоставления государственной помощи для развития отдельных отраслей и территорий в виде стимулов с точки зрения экономической эффективности. В упрощенном виде приведен алгоритм формирования СРХ. Авторами проведено исследование украинского законодательства и законодательства стран Европы, регулирующего предоставление локальных стимулов для экономического развития. Также в статье предложено имплементировать теорию «выравнивания конкурентной среды» в виде создания различных видов СРХ в Украине в зависимости от цели, освещены общие идеи и принципы о предоставлении государственной помощи промышленным предприятиям Украины. Зарубежный опыт Финляндии приведен в качестве примера успешного развития национальной инновационной системы, опыт Ирландии ‒ как пример стимулирующей роли СРХ с точки зрения фискальной составляющей режима. Сделаны выводы об основных принципах формирования концепции предоставления государственной поддержки для инновационного развития в Украине, предложены перспективы дальнейших исследований.

The authors of the article consider various approaches to the disclosure of the concept of a special economic and legal regime, reveal the essence of this concept and determine the main characteristics of a special economic regime (SER). The article highlights the impact of a SER on the competitive environment, namely, presents a list of possible effects and scenarios which arise at the global, national and regional levels as a result of the implementation of a SER. The concept of a “level playing field” is considered and shortcomings in its wording and understanding are revealed. The possibility of using SER as a tool for “leveling” competition conditions is considered. The authors also raise the question of “expediency” of providing state aid for the development of individual industries and territories in the form of incentives from the point of view of economic efficiency. An algorithm of SER is formulated in a simplified way. The authors conducted a study of Ukrainian and European legislation regulating the provision of local incentives for economic development. Also, the article proposes implementing the theory of “leveling the competitive environment” in the form of creating different types of SERs in Ukraine depending on the purpose, general ideas and principles of providing state aid to industrial enterprises of Ukraine. Foreign experience of Finland is highlighted as an example of successful development of the national innovation system, Ireland's experience is exemplified by the incentive role of the SER in terms of the fiscal component of the regime. Conclusions are made about the basic principles of the concept of state support providing for innovative development in Ukraine, and prospects for further research are proposed.